隐性债务(Off-balance-sheet Liabilities)指的是政府财政支出中未计入财政预算、未公开的债务。通俗来说,就是政府没有公开披露的债务,其偿付责任可以转嫁给后代或者更高一级政府,并可作为允许性债务。
隐性债务是指组织或个人承担过去期间中未计入概算预算表之财政担保责任,因此也被称作财政担保债务,属于一种潜在的、概率性的财政风险。
常见的隐性债务有以下几种形式:
1. 政府担保的企业债务:政府为企业担保的债务没有计入政府财政预算。
2. 地方政府融资平台债务:政府利用在融资平台中控制的企业或机构发行的债券筹集资金。
3. 行政性债务:政府职能部门、政府开发区等承担的公共服务和基础设施建设的融资压力。
总的来说,隐性债务的风险不可小觑,会对国民经济的稳健发展和社会的和谐稳定产生不利影响。应采取有效措施加强财政透明度,明确政府债务的来源和归属,以避免隐性债务带来的潜在财政风险。