牛山沟到寿光菜博管里程约为28公里。

这是因为通过在地图上测量得出的结果。

除此以外，还可以通过GPS定位等技术来确定两地的具体距离。

此外，关于两地的交通情况，还需要考虑路况，交通工具等因素。

有些道路可能会有拥堵或施工影响通行，因此实际行驶距离可能会发生变化。

同时，造成拥堵的原因也可能涉及到城市规划，交通管理等多个因素。

针对这些问题，可以进一步深入研究和探讨。