楼房下水只到2楼是因为排水管道的设计和建造成本的考虑。在建造高层建筑时，排水管道需要考虑到排水量和管道的承载能力，如果排水管道过小或者承载能力不足，就会导致排水困难或者管道破裂等问题。

因此，为了确保排水的顺畅和安全，一般情况下楼房下水只到2楼。当然，在特殊情况下，比如高层建筑的设计和排水管道的技术条件允许，也可以将楼房下水管道延伸至更高的楼层。