部门外非同级政府单位是指一些非政府的其他组织，这些组织在政府中不属于任何具体部门，但也有责任负责行政工作，并拥有一定的管辖权。这些组织包括全国性行业协会、行业监管机构、社会团体、慈善机构、工会等。