1. 是预发的。

2. 退休金的预发是因为政府为了保障退休人员的生活，提前发放一部分退休金给他们，确保他们在退休后有稳定的经济来源。

3. 预发退休金的做法可以帮助退休人员在退休后的生活中更好地规划和安排经济支出，提前解决一些生活开销，减轻经济压力。

这也是政府对退休人员的一种福利政策，为他们提供更好的生活保障。