根据中国刑法，14周岁是刑事责任年龄的分界点。即年满14周岁的人，如果犯罪行为符合刑法规定，则需要承担相应的刑事责任。

对于未满14周岁的人，虽然其行为可能会构成犯罪，但不承担刑事责任，而是进行教育、改造和保护。

这是因为未满14周岁的人在心理、社会、生理等方面都尚未具备足够的成熟程度和自我控制能力，不能像成年人一样承担完全的刑事责任。

这也是法律为保护未成年人权利和利益所作出的必要决定。