这次国家对政府部门公务员性质的事业单位清退编外人员，而中国移动中国电信上层机构属于事业单位，下属各单位应属于企业性质，属于事业单位的编外人员可按国家的政策清退，而属于企业性质不在这次清退范围，如需要清退，也按劳动法及双方签订的劳动合同具体内容执行。