中建股份是一家由中国建筑工程总公司控股的上市公司，因此可以认为它属于体制内企业。中国建筑工程总公司是中国政府直接管理的国有企业，其股份由中国国务院全资持有。作为中国建筑工程总公司的控股子公司，中建股份在企业组织和经营方面受到国家的直接指导和管理。同时，作为上市公司，中建股份也需要遵守证券市场法规和法律、法规的监管，而这一方面也呈现出其大众性的特征。因此，可以认定中建股份属于体制内企业。