全额和差额退休干部养老金并轨的文件是《中华人民共和国退役军人保障法》。该法于2018年3月1日正式实施，其中第四十三条规定：“退役士兵、复员转业干部、因公牺牲军人遗属、因病或非因公致残的退役军人以及其他符合条件的人员，按照不同标准分别确定其基本养老金和个人账户养老金。” 这样，全额和差额退休干部的养老金就被纳入到了统一的养老保障体系中，实现了并轨。