国务院规定了农民养老金制度为了保障农民的福利，国务院制定了农民养老金制度。

农民作为我国的基础人口，其生产生活条件相对较差，普遍缺乏养老保障，因此设立养老金制度是必要的。

国务院实施的农民养老金制度，由中央和地方共同负担，农民自己也需要缴纳一部分，确保了农民在退休后能够得到一定的基本保障。

根据规定，在我国的农村地区，只要是居民之一，都可以参加养老金制度，享受相应的养老金待遇。

同时，国务院还根据地区的经济发展水平和人口密度等因素制定了具体的养老金标准和规定，为农民提供了有力的保障，提高了农村居民的生活质量和幸福感。