“由镇变城”意味着一个地区从原先的镇级行政单位发展成为城市。这个过程涉及到了人口规模、经济结构、基础设施、公共服务等多方面的变化。

首先，人口规模上，随着城镇化的推进，原本在镇上的居民可能会增加，也可能会有更多的人从其他地方迁入，使得人口数量增长，达到城市的规模。

其次，在经济结构上，原本的镇可能以农业或小型工业为主，但在转变为城市的过程中，可能会发展出更多的服务业、制造业等，形成更为多元化的经济结构。

再者，基础设施方面，城市相比镇会有更完善的交通网络、水电供应、通信设施等，以满足更多人口和更复杂经济活动的需求。

最后，公共服务上，城市会提供更丰富的教育、医疗、文化娱乐等公共服务设施，提升居民的生活质量。

因此，“由镇变城”是一个综合性的变化过程，涵盖了人口、经济、基础设施、公共服务等多个方面，是一个地区从相对落后到相对发达、从农村到城市的转变过程。