1、按照法律规定程序进行招标结果公示的（如机电产品国际招标项目），质疑期间不能发出中标通知书。

2、《招标投标法》并未规定发出中标通知书之前，必须进行招标结果公示和解决质疑。

3、所以如主管部门无具体规定的，招标人可以在质疑期间发出中标通知书，如需要承担投诉有效导致中标无效的风险。