营业执照经营范围变更是指企业经营范围需要进行调整或改变时的手续。指定代表人是法人代表，他是企业的法定代表人，具有代表企业签署合同、进行诉讼等法律行为的权利和责任。

经办人则是指在企业经营中具有代表企业进行日常经营活动的权限，但不具备法定代表人的法律责任。因此，营业执照经营范围变更时指定代表人应当是法人。