巴基斯坦一直处于财政赤字状态，主要是由于以下原因：
1. 债务负担：巴基斯坦的公共部门债务高达总GDP的80%以上。每年巨额利息支付大量资金，这对财政预算造成了巨大压力。
2. 能源危机：能源短缺导致能源成本增加，也导致了经济活动的放缓和生产成本增加。
3. 安全问题：持续的恐怖袭击和军事行动导致了经济活动的停滞。这些问题不仅限制了国内企业和工厂的运作，还造成了外国投资者对该地区持谨慎态度。
4. 不良结构调整：其他因素包括不良结构调整、低生产率、低税收收入等都与赤字有关，这意味着当政府花费更多以扩大其社会服务时，减少财政赤字就变得更加困难。