印度对于牛奶的高需求，另一面是牧场用地的缺乏。这两面似乎形成了一个解不开的结。而印度是如何解决这个供需难题的呢？解决方法非常质朴，但是却很有效。那就是：放弃大型牧场，大力发展分散式牧业。

具体来说，印度政府发起了一个叫做“洪流计划”的政策，大力鼓励普通的小户农民，饲养产奶的牛。这个做法，一方面使得解决了没有大型牧场的问题。另一方面，也使得广大贫穷的农民，能够增加一些收入。